关于深化会计人员职称制度改革的指导意见
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关于深化会计人员职称制度改革的指导意见
 


信息发布协会秘书处   信息来源人社部财政部   发布时间2019-01-29 20:06:42   浏?#26469;?#25968;


人社部发20198号

各省自治区直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅局财政厅局中央和国家机关各部委各直属机构人事部门中央军委政治工作部干部局后勤保障部财务局各中央企业人事部门

会计人员是维护社会主义市场经济秩序的重要力量深化会计人员职称制度改革完善符合会计工作职业特点的评价机制对于提高会计人员专?#30340;?#21147;加强会计人员队伍建设更好地服务经济高质量发展具有重要意义为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发的关于深化职称制度改革的意见现就深化会计人员职称制度改革提出如下指导意见

一总体要求

一指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精神认真落实党中央国务院决策部署围绕人才强国战略和创新驱动发展战略遵循会计人员成长规律健全完善符合会计工作职业特点的职称制度为科学评价会计人员专?#30340;?#21147;提供制度保障为用人单位择优聘任会计人员提供重要依据为促进经济社会?#20013;?#20581;康发展提供会计人才支撑

二基本原则

1.坚持服务发展围绕新时代?#24179;?#39640;质量发展对会计工作提出的新要求充分发挥职称评价在会计人员能力评价方面的指挥棒?#22836;?#21521;标作用着力提升会计人员专?#30340;?#21147;和职业素养统筹?#24179;?#20250;计人员队伍建设为经济社会发展提供会计人才支撑

2.坚持科学评价完善会计人员评价标准科学设置评价标准条件突出评价会计人员职业道德能力素质和工作?#23548;?#21019;新评价机制丰富评价方式充分调动会计人员干事创业的积极性创造性

3.坚持以用为本促进评价结果与会计人员培养使用相结合鼓励用人单位将选人用人制度与会计人员职称制度相衔接引导用人单位根据工作需要择优聘任具有相应职称的会计人员

二主要内容

通过健全评价体系完善评价标准创新评价机制促进职称制度与会计人员培养使用相结合等措施建立科学化规范化社会化的会计人员职称制度

一健全评价体系

1.完善会计人员职称层级初级职称只设助理级高级职称分设副高级和正高级形成初级中级高级层次清晰相互衔?#21360;?#20307;系完整的会计人员职称评价体系初级中级副高级和正高级职称名称?#26469;?#20026;助理会计师会计师高级会计师和正高级会计师

2.会计人员各级别职称?#30452;?#19982;事业单位专?#23548;?#26415;岗位等级相对应正高级对应专?#23548;?#26415;岗位一至四级副高级对应专?#23548;?#26415;岗位五至七级中级对应专?#23548;?#26415;岗位八至十级初级对应专?#23548;?#26415;岗位十一至十三级

二完善评价标准

1.突出评价会计人员职业道德坚?#32844;?#32844;业道德放在评价首位引导会计人员遵纪守法勤勉尽责参与管理强化服务不断提高专业胜?#25991;?#21147;要求会计人员坚持客观公正诚实守信廉洁自律不做假账不断提高职业操守完善守信联合激励和失信联合惩戒机制违反中华人民共和国会计法第四十条有关规定以及剽窃他人研究成果存在学术不端行为的在会计人员职称评价过程中实行一票否决制对通过弄虚作假取得的职称一律撤销

2.充分体现会计工作职业特点注重对会计人员能力素质和?#23548;使?#29486;的评价引导会计人员全面掌握经济与管理理论财务会计理论熟练运用会计业务技能不断提高专业判断?#22836;治?#33021;力有效参与经营管理和决策切实改变唯学历唯资历唯论文唯奖项倾向论文不作为会计人员职称评审的限制性条件外语和计算机应用能力不作统一要求由用人单位或评审机构根据需要自主?#33539;?/P>

3.实行国家标准地区标准和单位标准相结合人力资源社会保障部财政部负责制定会计人员职称评价基本标准条件附后各地区人力资源社会保障部门财政部门可根据本地区经济社会发展情况制定地区标准具有自主评审权的用人单位可结合本单位?#23548;ʣ?#21046;定单位标准地区标准单位标准不得低于国家标准

4.向优秀会计人员和艰苦边远地区会计人员倾斜对在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的优秀会计人员可适当放宽学历资历年限等条件限制建立职称评审绿色通道对长期在艰苦边远地区工作的会计人员重点考察其?#23548;?#24037;作?#23548;?#36866;当放宽学历和科研能力要求引导会计人员扎根基层

三创新评价机制

1.丰富评价方?#20581;?#32508;合采用?#38469;ԡ?#35780;审?#35745;?#32467;合等多?#21046;?#20215;方式建立适应不同层级会计工作职业特点的评价机制助理会计师会计师实行全国统一的会计专?#23548;?#26415;资格?#38469;ԣ?#19981;断提高?#38469;?#30340;科学性安全性公平性和规范性助理会计师的?#38469;掌ڡ际?#39057;次等管理权限根据报考人数增长趋势等因素逐步下放探索实行常态化?#38469;ԡ?#19968;年多考高级会计师采取?#38469;?#19982;评审相结合方式正高级会计师一般采取评审方?#20581;?/P>

2.建立同行专家评审制度完善评审专家遴选机制加强评审委员会建设积极吸纳高等院校科研机构大中型企事业单位的高水平会计人员担任评审专家建立评审专家责任制实行动态管理各省自治区直辖市国务院有关部门中央企业可按规定成立高级职称评审委员会国务院有关部门和中央企业成立的高级职称评审委员会报人力资源社会保障部核准备案其他高级职称评审委员会报省级人力资源社会保障部门核准备案健全评审委员会工作程序和评审规则明?#26041;?#23450;参加评审的人员范围加强对评审委员会的组织管理建立评审公开制度实行政策公开标准公开程序公开结果公开确保会计人员职称评审客观公正

3.下放评审权限科学界定合理下放职称评审权限逐步将副高级职称评审权限下放至符合条件的企事业单位社会组织或市地自主评审单位组建的高级职称评审委员会应当按?#23637;?#29702;权限报送省级以上人力资源社会保障部门核准备案对于自主评审的单位评审结果应当报送人力资源社会保障部门和财政部门备案加强对自主评审工作的监管对于不能正确行使评审权不能确保评审质量的将暂停自主评审工作直至收回评审权

四促进职称制度与会计人员培养使用相结合

1.促进职称制度与会计人员培养相结合充分发挥职称制度对会计人员培养质量的导向作用推动会计人员职称制度与高端会计人才培养会计专业学位研究生教育等有机衔?#21360;?#25506;索建立注册会计师资产评估师等职业资格与会计专?#23548;?#26415;资格?#38469;?#30456;同或相近科目互认互免?#35748;?#25509;措施减少重复评价减轻会计人员负担探索建立会计与审计经济等属性相近职称系?#26657;?#19987;业的衔接措施

2.促进职称制度与会计人员使用相结合用人单位应当结合用人需求根据职称评价结果合理使用会计人员实现职称评价结果与会计人员聘用考核晋升等用人制度相衔?#21360;?#20840;面实行岗位管理的事业单位一般应在岗位结构比例内组织或推荐符合条件的会计人员参加职称评审聘用具有相应职称的会计人员到相应会计岗位不实行事业单位岗位管理的用人单位可根据内部管理和会计工作需要择优聘任具有相应职称的会计人员从事相关岗位会计工作

3.加强会计人员继续教育继续教育是实现会计人员知识更新能力提升的重要制度用人单位应当保障本单位会计人员参加继续教育的权利要按照会计专?#23548;?#26415;人员继续教育规定财会201810号有关要求创新?#22836;?#23500;会计人员继续教育内容和手段促进会计人员更新知识拓展技能

三组织实施

会计人员职称制度改革政策性强涉及面广改革工作比较复杂社会高度关注必须按照国家统一部署要求开?#26500;?#20316;确保各项改革任务顺利实施

一加强组织领导抓好贯彻落实要充?#31209;?#35782;会计人员职称制度改革的重要意义坚持?#24443;?#20154;才原则切?#23548;?#24378;党委和政府对会计人员职称制度改革工作的统一领导各级人力资源社会保障部门财政部门具体负责会计人员职称制度改革的政策制定组织实施和监督检查工作各地各有关部门和单位应当根据本指导意见要求抓紧制定具体实施方?#36127;团?#22871;办法在?#24179;?#25913;革过程中要深入开展调查研究细化工作措施完善工作预案确保改革顺利进行

二加强政策衔接稳妥有序?#24179;?#35201;抓紧清理与会计人员职称制度有关的政策文件保证会计人员职称制度的协调统一要妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作确保改革顺利有序?#24179;?#22269;家增设正高级会计师之前各地自行试点评审的会计系列正高级职称要按照有关规定通过一定程序进行确认在会计人员职称评审工作中不得随意降低评价标准不得擅自扩大评审范围

三加强宣传引导推动社会参与各级人力资源社会保障部门财政部门要加强宣传搞好政策解读引导会计人员积极参与会计人员职称制度改革引导社会各有关方面支持会计人员职称制度改革营造有利于?#24179;?#25913;革的良好氛围

本指导意见适用于国家机关社会团体公?#23613;?#20225;业事业单位和其他组织的会计人员公务员符合条件的可以参加会计专?#23548;?#26415;资格?#38469;ԣ?#20294;不得参加会计人员职称评审

军队可结合自身?#23548;?#21046;定会计人员职称评价的具体办法

附件会计人员职称评价基本标准条件

人力资源社会保障部   财政部

                                                        2019年1月11日

附件

会计人员职称评价基本标准条件

一遵守中华人民共和国会计法和国家统一的会计制度等法律法规

二具备良好的职业道德无严重违反财经纪律的行为

三热爱会计工作具备相应的会计专业知识和业务技能

四按?#25214;?#27714;参加继续教育

五会计人员参加各层级会计人员职称评价除必须达到上述标准条件外还应?#30452;?#20855;备以下标准条件

一助理会计师

1.基本掌握会计基础知识和业务技能

2.能正确理解并执行财经政策会计法律法规和规章制度

3.能独立处理一个方面或某个重要岗位的会计工作

4.具备国家教育部门认可的高中毕业含高中中专职高技校以上学历

二会计师

1.系统掌握会计基础知识和业务技能

2.掌握并能正?#20998;?#34892;财经政策会计法律法规和规章制度

3.具有扎实的专业判断?#22836;治?#33021;力能独立负责某领域会计工作

4.具备博士学位或具备硕士学位从事会计工作满1年或具备第二学士学位或研究生班毕业从事会计工作满2年或具备大学本科学历或学士学位从事会计工作满4年或具备大学专科学历从事会计工作满5年

三高级会计师

1.系统掌握和应用经济与管理理论财务会计理论与实务

2.具有较高的政策水平?#22836;?#23500;的会计工作经验能独立负责某领域或一个单位的财务会计管理工作

3.工作?#23548;?#36739;为突出有效提高了会计管理水平或经济效益

4.有较强的科研能力取得一定的会计相关理论研究成果或主持完成会计相关研究课题调研报告管理方法或制度创新等

5.具备博士学位取得会计师职称后从事与会计师职责相关工作满2年或具备硕士学位或第二学士学位或研究生班毕业或大学本科学历或学士学位取得会计师职称后从事与会计师职责相关工作满5年或具备大学专科学历取得会计师职称后从事与会计师职责相关工作满10年

四正高级会计师

1.系统掌握和应用经济与管理理论财务会计理论与实务把握工作规律

2.政策水平高工作经验丰富能积极参与一个单位的生产经营决策

3.工作?#23548;?#31361;出主持完成会计相关领域重大项目解决重大会计相关疑难问题或关键性业务问题提高单位管理效率或经济效益

4.科研能力强取得重大会计相关理论研究成果或其他创造性会计相关研究成果推动会计行业发展

5.一般应具有大学本科及以上学历或学士以上学位取得高级会计师职称后从事与高级会计师职责相关工作满5年

省级高端会计人才培养工程毕业学员视同具备前述第1至第4项标准条件满足第5项条件即可申报评审正高级会计师职称全国高端会计人才培养工程毕业学员按程序由正高级职称评审委员会认定取得正高级会计师职称

 
 
 
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