经济新常态下铁路深化公司制改革的思考连载之一
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经济新常态下铁路深化公司制改革的思考连载之一
 


信息发布协会秘书处   信息来源中国铁路武汉局集团有限公司   发布时间2018-08-28 10:07:49   浏?#26469;?#25968;

中国铁路作为资深的国有企业十?#25913;?#21069;就开始了体制改革之路的探索历经资产经营责任制主辅分离三级管理政企分开成立铁道总公司改革始终在深化中经济新常态要求进行治理结构人才机制和管理体制等方面的转变与民营企业实现优势互补和协同效应铁路改革?#21360;?#38754;?#21360;?#36716;入里?#21360;?/FONT>

一铁路体制改革的历程

最为资深的国有企业老大哥中国铁路在十?#25913;?#21069;就开始了体制改革探索早在1999年原铁道部实行资产经营责任制其实就是对当时的14个铁路局实施一种新的国有资产管理方式铁道部为出资人身份铁路局作为经营者以资产保值增值为目标提高国有资产经营效益2001年按铁道部总体规划对铁路运输企业实行资产重组以财务部门先行试行客货网分账核算铁路网运分离改革模式在2003年之前曾近乎付诸实施但终究由于各?#32622;?#30462;无法调和而搁浅2003年初铁路网运合一区域竞争方案提交国务院最终没有被批准2003年末铁路主辅分离一刀切的改革方式得以实施当时铁路部门管辖的319所中小学50所幼儿园52所医院全部纳入社会服务体系实现了主辅分离2005铁道部铁路局站段三级管理模式确立18个铁路局的格?#20013;?#25104;四通八达的铁路建设枢纽也?#28304;宋?#22522;础开始建设2013年在深化国有企业改革方案的推动下铁路实行政企分开撤销铁道部国家铁路局承担原铁道部的行政职责中国铁路总公司承担企业责任一张新的铁路组织机构图初见雏形

二铁路公司制改革现状

2017年中国铁路总公司以?#24405;?#31216;中铁总进一步深化体制改革采取先易后难的方式分三步走推进铁路企业公司制改革

第一步在2017年底前完成中铁总非运输企业公司制改革所涉17家非运输企事业单位中有8家本身就是公司制有的企业甚至已经具有现代企业制度的所有特征首先从这些企事业单位入手改革起步快步伐?#21462;?#35265;效快为推进改革起到一个良好的引领示范作用20171114日中铁总对三家非运输型企业的领导班子进行调整并指出此次领导班子调整是针对铁科院实施公司制改革网络公司银通公司股权依法依规进行调整做出的决定截至2017年年底6个中铁总所属非运输企业改革方案已经批复实施

第二步是中铁总所属18个铁路局公司进行公司制改革这是非常关键的一步深刻涉及铁路网运的关系问题十?#25913;?#26469;铁路改革进度迟缓主要原因也是在网运关系问题上没有达成统一意见此次路局改革的基本原则是以铁路一张网为前提中铁总仍然保留对铁路运输统一调度指挥保持总公司铁路局基层站段三级运输管理架构截至20171115日中铁总所属18个铁路局均已完成公司制改革后的工商变更登记19日正式挂牌标志着铁路公司制改革取得重要成果中国铁路为实现从传统运输生产型企业向现代化运输经营型企业转?#22836;?#23637;迈出了重要一步

第三步也是最后一步是中铁总的公司制改革中铁总机关组织机构改革已于2017年年底顺利完成机关部门精简10.3%内部机构精简26.6%定员编制精简8.1%201833日中铁总的公司制改革方案上报国务院

作者袁    未完待续

 
 
 
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