湖北会计改革与发展十三五规划指导意见
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湖北会计改革与发展十三五规划指导意见
 


信息发布协会秘书处   信息来源湖北省财政厅   发布时间2017-03-24 09:41:44   浏?#26469;?#25968;

十三五时期2016年至2020年是全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期也是进一步深化会计改革的攻坚时期为了科学规划推动我省从会计大省向会计强省转变根据财政部会计改革与发展十三五规划纲要和湖北省财政十三五规划的有关要求制订了湖北会计改革与发展十三五规划指导意见

一十三五时期会计改革与发展面临的形势

十二五时期我省会计工作紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政中心工作坚持解放思想开拓创新全省会计改革与发展取得了显著成绩会计改革与发展十二五规划纲要确定的主要目标任务基本完成以会计法为中心宣传贯彻落实各项会计法律法规制定出台规范单位会计行为和加强会计人员管理的各项制度办法全省会计法律法规执行监督体系不断完善以省人民政府办公厅关于促进全省注册会计师行业科学发展的意见为指导鼓励会计师事务所做大做强做精做专会计管理服务体系不断健全以会计人才队伍建设为重点不断加强和推进会计人才评价选拔和培养体系建设以学会协会等会计类社团组织为主体以高等院校为依?#26657;?#20250;计理论研究体系建设不?#26174;?#24378;会计研究成果不断得到转化会计理论研?#24247;?#20808;导作用得到充分发?#21360;?SPAN lang=EN-US>

在肯定十二五时期取得成绩的同时也要正视会计工作中存在的问题和不足主要表现在会计工作转型升?#24230;?#19981;能?#35270;?#20840;省经济改革与发展的需求高端会计人才相对缺乏会计法治建设内部控制建设会计诚信建设需要深入推进基层会计监管职能需要进一步加强全省会计服务业需要进一步培育和规范等等这些问题都需要在十三五时期努力解决

十三五时期中央和省委省政府作出的一系列重大战略部署对政府会计改革内部控制建设加强会计等?#25191;?#26381;务业发展等提出了明确要求指明了改革发展方向我省深入推进供给侧结构性改革培育壮大发展新动能提高财政资金使用效益?#22836;?#23637;?#26102;?#24066;场的关键性改革等为政府和企业会计准则的健全完善和顺利实施管理会计体系建设的全面推进提出了明确的要求全省互联网基础设施提升工程楚天云长江云以及行业云等信息平台建设大数据和云计算等技术的广泛应用为深入推进全省会计信息化建设奠定了坚实的基础在看到这些有利条件的同时我们还应高度重?#21360;?#21313;三五时期全省会计改革与发展面临的诸多挑?#20581;?#38543;着全省经济结构调整?#22836;?#23637;方式转变会计工作面临许多新情况新问题要求会计法制会计标准必须?#35270;?#29615;境变化不断完善强化实施要求会计从业人员必须转变观念开拓创新要求各级财政必须改革会计监管方?#20581;?#24418;成监管合力面对全省新经济新业态新动能的不断发展全省会计工作必须强化服务理念转变服务方?#20581;?#25552;高服务质量面对十三五时期会计改革的重点难点问题我省要在认真总结过去五年会计行业成绩经验基础上通过科学制定未来五年的工作规划引导我省会计行业健康顺利发展

二十三五时期我省会计改革与发展的指导思想与总体目标

一指导思想

十三五时期我省会计改革与发展的指导思想是深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神贯彻落实新发展理念紧紧围绕全省经济社会发展和财政中心工作全面加强会计法制建设会计人才队伍建设会计服务市场建设会计理论建设进一步健全会计管理体制和机制全面推动全省会计转型升级为服务全省建成支点走在前?#23567;?#37325;要战略目标服务

二总体目标

十三五时期我省会计改革与发展的总体目标是促进会计转型升级基本实现会计工作法?#20301;?#20449;息化?#25191;?#21270;

坚?#20013;?#20256;贯彻落实各项会计法规制?#21462;?#19981;断加强政府会计准则体系建设有序推进政府会计改革为编制权责发生制政府财务报告和健全完善政府财务报告体系奠定基础不断推进会计信息标准化发展通过建立门类齐全功能完善协调统一的会计信息化标准体系为市场经济发展提供基础支撑为建设廉洁高效政府发挥作用

全面推进管理会计体系建设做好管理会计示范基地建设管理会计创新中心建设管理会计服务体系建设管理会计人才队伍建设大力培育?#22836;?#23637;管理会计促进单位开展管理会计活动实现会计管理转型升级为打造中国经济升级版服务

多层次发展会计人才建设会计人才资源总量稳步增长队伍规模不断壮大力争到2020年会计人才资源总量再增长20%以上会计人才素质大幅度提高结构进一步优化力争具有会计专?#23548;?#26415;资格人才占会计从业人员的比重达到30%会计从业人员中大学本科学历会计人才达到25%以上会计人才竞争力显著增强人才规模效益充分显现

推动会计中介机构健康发展促进注册会计师行业健康发展鼓励会计师事务所不断拓展业务领域向社会提供优质的公共服务积极承担社会责任参与社会管理不断做大做强做精做专推进代理记账业务不断发展探索建立政府购买代理记账机构服务制度积极支?#21046;?#20182;社会机构会计咨询会计培训等服务业务的大力发展

三十三五时期我省会计改革与发展的主要任务与政策措施

一加强会计法制建设

1积极参与修订完善会计制?#21462;?#31649;理办法根据财政部即将修订的会计法结合我省?#23548;ʣ?#20462;订湖北省实施<中华人民共和国会计法>办法根据即将修订的注册会计师法制定出台促进行业健康发展的管理办法根据财政部修订的会计基础工作规范要求修订湖北省会计管理工作基础规范规范会计工作秩序提高会计工作规范化水?#20581;?SPAN lang=EN-US>

2广泛开展会计普法教育利用各?#21046;?#21488;组织会计人员进行法律法规学习引导单位负责人和社会各界重视鼓励会计人员积极参与会计法律法规知识竞赛增强会计工作者的法律意识通过表彰先进等形式提高会计人员对行业的认可度提升行业的社会影响力通过以上多种形式广泛宣传会计法律法规和准则制度引导广大会计工作者学好用好会计法律知识自觉树立诚信理念努力构建学法用法守法的长效机制

3加强会计执法检查会同有关部门组织开展经常性会计法及会计准则制度执行情况检查不断规范会计行为严肃查处违法会计行为切实做到有法必依执法必严违法必究维护会计法律法规的严肃性将会计监督与预算管理财务管理等工作结合起来法律经济行政手段并用督促单位会计人员依法履行职责

二加快推进政府会计改革

1通过广泛宣传培训和试点积极推进政府会计准则制度在各级政府各部门各单位的实施强化政府会计准则体系的执行力和实施效果加强对政府会计准则制度实施情况的指导和监督

2配合财政部做好民间非营利组织会计制度和社会保险基金等基金资金类会计制度的完善和修订工作

有效实施企业会计标准体系

1加?#31185;?#19994;会计准则的贯彻实施加?#31185;?#19994;会计准则宣传培训和实施情况的监督检查及时了解企业会计准则执行中的新情况新问题健全沟通协调机制保持与相关监管部门高校媒体的有效沟通联动形成有效合力进一步提升企业会计准则体系和小企业会计准则体系的执行力和实施效果

2完善企业会计准则贯彻实施的咨询机制通过政府购买服务发挥会计专?#20197;?#20250;计准则建设中研究咨询贯彻实施的重要作用健全企业会计准则咨询专家队伍充实研究力量改进咨询方式提高咨询水?#20581;?SPAN lang=EN-US style="COLOR: black">

?#27169;?#20840;面推进管理会计体系建设

1全面推进管理会计体系要遵循政府主导单位主推通过典型引路实现稳步推进要加强部门协调形成合力把管理会计体系建设同各地经济和社会发展战略目标任务结合起来使管理会计体系建设能真正为各地经济改革与发展发挥重要作用

2全面推进管理会计示范基地建设加强管理会计示范基地管理定期评估其示范效果建设全省管理会计案例库为单位开展管理会计活动提供相关案例

3全面推进管理会计创新中心建设积极支持会计院校会计服务机构开展管理会计商?#30340;健?#20851;键技术?#30830;?#38754;的研究提高管理会计创新能力在管理会计创新成绩突出的单位建立管理会计创新中心加强管理会计创新中心管理定期评估其创新效果促进管理会计成果转化与应用

4全面推进管理会计服务体系建设积极培育管理会计服务市场需求大力发展管理会计服务产业积极支持会计学会总会计师协会凭借其资源优势为单位开展管理会计活动服务积极支持会计师事务所等会计服务机构凭借其专业优势拓展管理会计业务以推进全省会计管理工作的转型升级

5全面推进管理会计人才队伍建设一是加强管理会计专家库建设聘请年富力强乐于奉献成果丰硕经验丰富的管理会计人才作为管理会计咨询专家为全面推进管理会计体系建设进行专业指导和决策咨询二是加强管理会计人才使用让管理会计人才充分利用管理会计岗位发挥其专业特长三是创新措施培养和使用管理会计人才将管理会计人才培养作为全省会计人才培养的重要内容在我省会计领军人才总会计师注册会计师高级会计师的培训中进行管理会计专题培训

6全面推进管理会计信息化和报告体系建设支持单位将管理会计信息化需求纳入单位信息化规划建立面向管理会计的信息系?#22330;?#40723;励会计软件公司和有关中介服务机构拓展管理会计信息化服务领域支持单位建立全面预算报告体系决策报告体系控制报告体系和责任?#35745;?#25253;告体系等为单位决策科学化提供管理会计报告体系支撑

推进内部控制规范体系建设

1积极推进企?#30340;?#37096;控制规范体系按照财政部的要求为企?#30340;?#37096;控制规范体系的完善工作提供理论研究和?#23548;?#32463;验认真贯彻执行修订后的内部控制基本规范和相关指引加强我省国有大中?#25512;?#19994;执?#24515;?#37096;控制规范的政策指导和监督检查

2推动我省小微企业实施企?#30340;?#37096;控制规范

3全面推进行政事业单位内部控制规范建设全方位地开展行政事业单位内部控制规范培?#25285;?#20445;护资产安全完整推动行政事业单位内部控制从经济活动向全部活动的延伸

推进会计信息化建设

不断提高单位会计信息化水?#20581;?#35748;真抓好企业会计信息化工作规范等制度的贯彻落实在不断提高企业会计信息化水平的同时积极推动行政事业单位会计信息化工作推动基层单位会计信息系统与业务系统的有机融合推动会计工作从传统核算型向?#25191;?#31649;理型转变引?#35745;?#19994;以可扩展商?#24403;?#21578;语言XBRL提升内部管理信息标准化促进财务业务数据的融合与互联同时密切关注大数据互联网+发展对会计工作的影响研究探索会计信息资源共享机制推进会计资料无纸化进程

七大力发展会计服务市场

1促进注册会计师行业健康发展鼓励会计师事务所不断拓展业务领域建立政府购买注册会计师专业服务制度和公共部门注册会计师审计制度鼓励会计师事务所转型升级支持会计师事务所拓展涉税鉴定管理会计咨询等业务组建湖北省会计师事务所专项发展资金评审专家库进一步规范湖北省会计师事务所专项发展资金评审流程保证评审工作公开公?#20581;?#20844;正推动大型会计师事务所做强做大促进中小型会计师事务所健康规范发展

2进一步健全准入制度和退出机制切实落实行政审批制度和简政放权的要求简化会计师事务所设立审批和变更备案完善会计师事务所退出机制加强对会计师事务所设立条件的动态管理和后续备案服务为会计审计服务市场营造公平竞争的执业环?#22330;?SPAN lang=EN-US>

3推进代理记账业务不断发展根据新代理记账管理办法实?#23567;?#20808;照后证线上申报线?#24405;?#31649;的监管模式促进小规模企业个体工商户以及其他小型经济组织选择依法设立的代理记账机构代理记账支持小微企业等健康发展探索建立政府购买代理记账机构服务制度注重发挥各代理记账行业协会在行业自律方面的服务作用积极支?#21046;?#20182;会计咨询会计培训等服务业务的大力发展

八实施会计人才战略

1优化会计领军人才培养建立健全省?#23567;?#21439;三级领军后备人才培养体系形成领军人才层级配置及晋升梯?#21360;?#21152;强省会计领军人才同我省其他类型高端人才的交流合作创新培养机制完善考核管理制度积极发挥会计领军人才的带动?#22836;?#23556;作用

2深化会计职称制度改革进一步完善会计专?#23548;?#26415;资格考核和评审办法实行网上评卷改进?#38469;?#38450;舞?#20934;?#26415;加强高级会计师评审委员会建设完善评审机制形成初?#23567;?#39640;级梯次配置体系完整结构合理的会计专?#23548;?#26415;资格体系力争到2020年新增具备初级资格会计人员5万左右新增具备中级资格会计人员1万人左右新增具备高级资格会计人员500人左右

3提高会计从业资格管理水?#20581;?#36827;一步完善会计从业资格管理办法提高会计从业资格管理信息化水平积极推进会计从业资格无纸化?#38469;ԣ?#24314;立网上报考评卷公示一条龙信息化服务系统加快会计人才培养进程

4加快行?#23548;?#38656;紧缺专门人才培养加快推进管理会计人才培养力争在十三五期间培养一批精于理财善于管理和决策的管理会计人才完善总会计师培养和使用机制构建总会计师能力及评价框架体系建立总会计师人才信息库认真贯彻落实财政部总会计师素质提升工程对全省总会计师开展岗位培?#25285;?#25299;展和提升总会计师专业胜?#25991;?#21147;加大政府会计领域人才的培养力度造就与政府会计改革要求相?#35270;?#30340;会计人才队伍积极推进高端会计人员和注册会计师国际化人才培养

5加强会计人员职业道德建设大力弘扬会计诚信理念探索建立会计诚信档案制度加强督促检查和行业自律不断提高会计人员的职业修养和素质进一步提高会计社会公信力

九加强和推动会计理论研究体系建设

1围绕全面深化改革的需要组织开展重点课题研究按照财政部的要求切实做好修订会计法总会计师条例等会计法律法规的调研工作

2进一步加强会计社团组织建设指导会计学会协会围绕财政经济中心工作和会计改革大局?#27604;?#20250;计理论研究规范学会内部管理依法依规开展活动促进会计社团组织自身建设可?#20013;?#21457;展

四加强组织领导切?#24403;?#38556;规划有效实施

1加强组织领导各级财政部门和会计主管部门要切?#23548;?#24378;对会计管理工作的组织领导提高认识不断强化会计管理在财政管理和经济管理中的基础性地位推动规划的有效贯彻实施促进本地区本部门会计管理工作不断上台阶

2建立规划实施的监督检查机制省财政厅及各地财政部门要建立对规划实施的跟踪执行监督和信息反馈制度对规划实施情况进行跟踪了解和督促检查针对实施过程中发?#20013;?#24773;况新问题及时采取有效措施确保会计改革与发展扎实推进取得实效各地可根据本规划结合?#23548;?#21046;定具体实施意见

 

 
 
 
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