关于印发▲会计改革与发展※十三五§规划纲要◎的通知
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关于印发▲会计改革与发展※十三五§规划纲要◎的通知
 


信息发布ㄩ协会秘书处   信息来源财政部   发布时间2016-10-28 10:07:18   浏?#26469;?#25968;ㄩ

财会[2016]19号

各省﹜自治区﹜直辖市﹜计划单列市财政厅ㄗ局ㄘㄛ新疆生产建设兵团财务局ㄛ中共中央直属机关事务管理局ㄛ国家机关事务管理局财务司ㄛ中央军委后勤保障部财务局﹜武警部队后勤部财务局ㄛ财政部驻各省﹜自治区﹜直辖市﹜计划单列市财政监察专员办事处ㄩ

﹛﹛为贯彻落实党的十八届五中全会精神ㄛ根据▲中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要◎和▲国家财政※十三五§规划◎的有关要求ㄛ在认真总结全国会计管理工作取得的成就和经验﹜深入?#27835;騿?#21313;三五§时期会计改革发展面临的形势和任务的基础上ㄛ我部制定了▲会计改革与发展※十三五§规划纲要◎ㄗ以?#24405;?#31216;▲规划纲要◎ㄘ﹝现印发给你们ㄛ请认真贯彻执行﹝

﹛﹛各级财政部门和中央有关主管部门ㄛ要深刻认识发布实施▲规划纲要◎的重大意义ㄛ组织学习和大力宣传▲规划纲要◎的指导思想﹜基本原则﹜总体目标和任务措施ㄛ交流典型经验﹜做法和成效ㄛ为进一步加强会计管理﹜全面深化会计改革营造良好氛围和创造有利条件﹝要加强▲规划纲要◎实施的组织保障ㄛ紧密结合本地区﹜本部门实际ㄛ抓紧制定▲规划纲要◎的实施方案ㄛ积极落实有关重大政策措施﹝要建立监督检查机制ㄛ对▲规划纲要◎的实施情况进行跟踪了解和督促检查ㄛ针对实施过程中发现的新情况﹜新问题ㄛ及时采取有效措施ㄛ确保▲规划纲要◎的各项目标任务和政策措施落到实处ㄛ取得实效﹝

﹛﹛各地区﹜各部门在实施▲规划纲要◎中制定的实施方案及实施进展情况ㄛ请及时报我部会计司﹝

﹛﹛ 附件ㄩ会计改革与发展※十三五§规划纲要

﹛﹛                                                         财政部

﹛﹛2016年10月8日

附件ㄩ

会计改革与发展※十三五§规划纲要

﹛﹛※十三五§时期ㄗ2016年至2020年ㄘ是全面建成小康社会的决胜阶段ㄛ也是全面建成与社会主义市场经济相适应的会计体系的关键时期﹝为科学规划﹜全面指导未来五年我国会计改革与发展ㄛ更好地为经济社会发展和财政中心工作服务ㄛ根据▲中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要◎和▲国家财政※十三五§规划◎的有关要求ㄛ制定本规划纲要﹝

﹛﹛一﹜※十三五§时期会计改革与发展面临的形势

﹛﹛※十二五§时期ㄛ会计行业紧紧围绕服务经济社会发展大局和财政中心工作ㄛ坚持解放思想ㄛ开拓创新ㄛ会计改革与发展取得了显著成绩﹝以▲会计法◎为中心的法律﹜法规?#22242;?#22871;规章进一步完善ㄛ会计法制化建设得到加强˙企业会计准则体系进一步完善并有效实施ㄛ与国际财务报告准则?#20013;?#36235;同˙修订行政事业单位会计准则制度ㄛ根据国务?#21495;?#20934;发布的?#24230;?#36131;发生制政府综合财务报告制度改革方案◎印发了▲政府会计准则〞〞基本准则◎ㄛ在医院等事业单位会计制度?#26032;?#20808;引入权责发生制ㄛ政府会计改革取得积极进展˙全面加强管理会计体系建设ㄛ指导﹜推动管理会计有效应用˙企?#30340;?#37096;控制规范体系有效实施ㄛ发布实施行政事业单位内部控制规范ㄛ对行政事业单位加强内部控制建设和权力制约提出指?#23478;?#35265;˙发布实施企业会计信息化工作规范ㄛ企业会计准则通用分类标准稳步推行˙以▲会计行业中长期人才发展规划ㄗ2010〞〞2020年ㄘ◎为指导ㄛ全面实施全国会计领军ㄗ后备ㄘ人才培养工程及其特殊支持计划﹜大中型企事业单位总会计师素质提升工程﹜会计名家工程等高端人才培养工程ㄛ稳步推进会计专?#23548;际?#36164;格改革ㄛ大力开展会计人员继续教育和职业道德教育ㄛ会计队伍整体素质明显提高ㄛ职能作用进一步发挥˙全面贯彻▲关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见◎ㄗ国办发〃2009○56号ㄘㄛ注册会计师行?#21040;?#24555;发展并不断做强做大ㄛ注册会计师执业质量和社会公信力稳步提升˙会计学会﹜会计行业自律组织建设得到加强ㄛ会计理论研究﹜会计教育工作取得积极进展˙会计对外交流与合作进一步深化˙会计管理体制进一步完善ㄛ会计管理工作不断加强﹝在肯定会计改革与发展取得成绩的同时ㄛ应当正视会计工作中存在的问题和不足ㄛ主要表现在ㄩ会计工作的转型升级仍不能适应经济管理要求ㄛ复合型﹜国际化高端会计人才相对缺乏ㄛ会计法治建设﹜内部控制建设﹜会计诚信建设和会计监管工作仍需进一步加强等等ㄛ这些问题都需要在※十三五§时期通过制度创新﹜机制创新﹜理论创新切实加以解决﹝

﹛﹛※十三五§时期ㄛ会计行业机遇与挑战并存ㄛ会计改革与发展任务艰巨而繁重ㄛ会计的服务对象﹜服务领域﹜工作职能﹜工作手段﹜工作体制和工作机制?#27982;?#20020;着重大转型升级﹝党的十八届三中﹜四中﹜五中全会作出了一系列重大战略部署ㄛ对建立权责发生制政府综合财务报告制?#21462;?#20869;部控制建设﹜加强现代服务业发展等提出了明确要求ㄛ指明了改革发展方向˙我国经济发展方式的转变﹜供给侧结构性改革的推进﹜国有企业改革的深化和?#26102;?#24066;场的发展ㄛ为企业会计准则完善和顺利实施﹜管理会计广泛应用提出了明确的要求˙贯彻人才强国战略和完善人才评价激励机制ㄛ为加强会计人才队伍建设和健全会计人才评价制度提供了有力政策保障˙国家大数据战略和※互联网+§行动计划的实施ㄛ为信息?#38469;?#22312;会计领域的深入应用奠定了坚实基础˙我国积极参与全球经济治理以及※一带一路?#38381;?#30053;的实施ㄛ为我国深入参与国际会计标准的制定ㄛ全方位开展会计对外交流与合作提供了有利条件﹝当然ㄛ※十三五§时期我国会计改革与发展也面临诸多挑战﹝随着我国经济结构调整?#22836;?#23637;方?#38454;?#21464;ㄛ会计工作面临许多新情况﹜新问题ㄛ要求会计法制﹜会计标准必须适应环境变化不断完善﹜强化实施ㄛ要求会计从业人员必须转变观念﹜开拓创新ㄛ要求会计监管和宏观管理必须改进监管方式﹜形成监管合力和牢固树立服务理念ㄛ在认真总结过去五年会计行?#20826;?#32489;经验基础上ㄛ科学引导会计行业在未来五年健康顺利发展﹝

﹛﹛二﹜※十三五§时期会计改革与发展的总体要求

﹛﹛ㄗ一ㄘ指导思想﹝

﹛﹛※十三五§时期ㄛ会计改革与发展的指导思想是ㄩ高举中国特色社会主义伟大旗帜ㄛ全面贯彻落实党的十八大和十八届三中﹜四中﹜五中全会精神ㄛ以马克思列宁主义﹜毛泽东思想﹜邓小平理论﹜※三个代表§重要思想﹜科学发展观为指导ㄛ深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神和中央决策部署ㄛ按照※五位一体§总体布局和?#20843;?#20010;全面?#38381;?#30053;布局ㄛ牢固树立和贯彻落实创新﹜协调﹜绿色﹜开放﹜共享的发展理念ㄛ紧紧围绕经济社会发展和财政中心工作ㄛ全面加强会计法制建设﹜会计标准建设﹜会计人才队伍建设﹜会计服务市场建设﹜会计理论建设ㄛ进一步健全完善会计管理体制和机制ㄛ全面推动会计转型升级ㄛ为全面建成小康社会服务﹝

﹛﹛ㄗ二ㄘ基本原则﹝

﹛﹛〞〞坚?#25191;?#26032;引领﹝创新是会计改革与发展的源泉和动力﹝会计行?#24403;?#39035;不断推进制度创新﹜机制创新和理论创新ㄛ更新发展理念ㄛ消除体制障碍ㄛ破解工作难题ㄛ为会计改革与发展提供?#20013;?#21160;力﹝

﹛﹛〞〞坚持强化法治﹝法治是会计改革与发展的可靠保障﹝会计行?#24403;?#39035;按照科学民主立法要求ㄛ运用法治思维?#22836;?#27835;方式ㄛ加强会计法律法规体系建设ㄛ把会计工作纳入法?#20301;?#36712;道ㄛ依法推进会计改革与发展ㄛ形成有法必依﹜执法必严﹜违法必究的良好氛围﹝

﹛﹛〞〞坚持服务发展﹝突出服务理念是会计工作的必然要求﹝会计行?#24403;?#39035;紧紧围绕※五位一体§总体布局和?#20843;?#20010;全面?#38381;?#30053;布局ㄛ强化服务理念ㄛ创新服务方式ㄛ努力为经济社会发展和财政中心工作服务ㄛ为市场主体和广大会计人员服务ㄛ在服务中转型升级ㄛ不断提高服务效能﹝

﹛﹛〞〞坚持文化传?#23567;?#32487;承和弘扬会计传统文化是推进会计改革与发展的内在要求﹝会计行?#24403;?#39035;坚持中国特色社会主义道路自信﹜理论自信﹜制度自信﹜文化自信ㄛ认同与尊崇中国会计行业的传统文化﹜传统思想价值体系ㄛ正确处理好继承与发展﹜借鉴与创新﹜趋同与互动的关系ㄛ切实提高中国会计行业竞争软实力﹝

﹛﹛〞〞坚持开放合作﹝对外开放与合作是会计改革与发展的必由之路﹝会计行?#24403;?#39035;树立开放发展﹜合作共赢理念ㄛ以维护国家利益﹜促进会计行业发展为出发点ㄛ坚?#21046;?#19994;会计准则国际趋同战略ㄛ积极参与国际会计组织治理改革ㄛ推进会计服务市场有序开放ㄛ深化会计国际交流与合作ㄛ在开放合作中不断提高我国会计的国际话语权和影响力﹝

﹛﹛ㄗ三ㄘ总体目标﹝

﹛﹛※十三五§期间会计改革与发展的总体目标是ㄛ建立健全与社会主义市场经济相适应的会计体系ㄛ深入推进会计工作法?#20301;砥?#20449;息化﹜现代化﹝

﹛﹛〞〞会计法制和会计标准体系更加科学﹝修订▲会计法◎﹜▲注册会计师法◎及其配套法规﹜规章ㄛ完善会计监管﹜行政执法机制ㄛ切实落实单位负责人?#21592;?#21333;位会计工作的主体责任ㄛ进一步规范会计秩序,提高会计信息质量和注册会计师审计质量˙完善企业会计准则体系ㄛ建立政府会计准则制度体系ㄛ加强管理会计体系建设ㄛ全面推行内部控制规范体系ㄛ加强其他会计审计标准体系建设ㄛ大力推动各项会计审计标准体系的贯彻实施﹝

﹛﹛〞〞会计工作转型升级取得实效﹝适应经济社会发展需要ㄛ进一步夯实会计基础工作ㄛ积极融合?#24405;际鶠?#26032;手段ㄛ推动会计核算?#38469;?#30340;优化升级˙以建设管理会计体系为抓手ㄛ引导﹜推动管理会计广泛应用˙探索会计信息资源有效利用机制ㄛ进一步推动各单位会计信息化水平不断提高˙加强政策引导﹜经验交流ㄛ不断强化会计工作在信息利用﹜?#26102;?#36816;营﹜价值管理﹜内部控制﹜风险防范等方面的职能作用﹝

﹛﹛〞〞会计工作者执?#30340;?#21147;明显增强﹝完善会计人员继续教育﹜会计人才评价等政策并发挥其导向作用ㄛ促进广大会计工作者知识结构进一步优化﹜职业道德素养进一步提高﹜执?#30340;?#21147;?#22836;?#21153;水平进一步提升ㄛ培育造就结构合理﹜素质优良的会计人才队伍﹝

﹛﹛〞〞会计管理体制更加完善﹝按?#25214;?#27861;行政要求ㄛ进一步理顺中央﹜地方﹜部门﹜行业组织ㄗ团体ㄘ在会计管理方面的权责关系ㄛ进一步健全﹜完善以间接管理为主ㄛ法律手段﹜经济手段与行政手段并用ㄛ有利于发挥各方面积极性和创造性的会计管理体制﹝

﹛﹛三﹜※十三五§时期会计改革与发展的主要任务

﹛﹛ㄗ一ㄘ加强会计法制建设﹝

﹛﹛1.完善会计法律体系﹝修订▲会计法◎﹜▲注册会计师法◎及其配套法规﹜规章ㄛ提高会计法律法规的科学性﹜严肃性和可执行性ㄛ进一步规范会计审计行为ㄛ提高会计信息质量和审计执业质量﹝

﹛﹛2.广泛开展会计普法教育﹝采取多?#20013;问?#24191;泛宣传会计法律法规和准则制度ㄛ广泛宣传加强法制﹜依法理财﹜维护国家财经纪律的重要意义ㄛ引导单位负责人和社会各界重?#21360;?#25903;持会计审计工作ㄛ引导广大会计工作者学好用好会计法律知识﹜自觉树立诚信理念ㄛ努力构建学法﹜用法﹜守法长效机制﹝

﹛﹛3.加强会计监督检查﹝认真开展对▲会计法◎及会计准则制度执行情况的监督检查ㄛ按照定期随机抽查与不定期专项检查相结合的方式ㄛ创?#24405;?#31649;手段ㄛ主动公开检查结果ㄛ严肃查处违法会计行为ㄛ切实做到有法必依﹜执法必严﹜违法必究﹝研究建立会计诚信档案和会计※黑名单§制度ㄛ将会计人员﹜注册会计师的诚信记录和单位会计信用信息纳入全国信用信息共享?#25945;芋?#29702;顺会计监管机制ㄛ整合会计监管资源ㄛ形成会计监管合力﹝

﹛﹛ㄗ二ㄘ加快推进政府及非营利组织会计改革﹝

﹛﹛1.建立政府会计准则制度体系﹝加快落实国务?#21495;?#20934;发布的?#24230;?#36131;发生制政府综合财务报告制度改革方案◎ㄛ有序推进政府会计改革ㄛ在已发布的▲政府会计准则〞〞基本准则◎基础上ㄛ加快制定政府会计具体准则及应用?#25913;?#21644;政府会计制度ㄛ建立健全政府会计准则制度体系ㄛ为编制权责发生制政府财务报告和健全完善政府财务报告体系奠定基础﹝研究制定政府成本会计制?#21462;?#25235;好政府会计准则制度贯彻实施工作ㄛ完善信息化建设?#35748;?#20851;配套措施ㄛ确保政府会计改革顺利进行﹝积极参与国际公共部门会计准则建设ㄛ不断提高我国在国际政府会计标准制定中的话语权﹝

﹛﹛2.完善民间非营利组织会计制?#21462;?#36866;应民间非营利组织发展要求ㄛ密切跟踪基金会﹜社会团体﹜民办医疗﹜民办教育?#30830;?#33829;利组织财务管理﹜会计核算等情况ㄛ研究修订民间非营利组织会计制度ㄛ进一步规范民间非营利组织会计管理ㄛ促进社会事?#21040;?#24247;发展﹝

﹛﹛3.修订社会保险基金等基金ㄗ资金ㄘ类会计制?#21462;?#31215;极配合社保﹜住房﹜土地等制度改革ㄛ适时修订社会保险基金﹜住房公积金﹜土地储备资金等基金ㄗ资金ㄘ类会计制?#21462;?/P>

﹛﹛ㄗ三ㄘ健全企业会计准则体系﹝

﹛﹛1.完善企业会计准则体系﹝根据经济社会发展要求ㄛ适时修订﹜完善相关企业会计准则ㄛ及时发?#35745;?#19994;会计准则解释﹝研究制订我国金融市场﹜?#26102;?#24066;场对外开放的相关会计政策﹝规范企业会计准则体系体例ㄛ清理企业会计准则制度类规范性文件ㄛ进一步完善企业会计准则体系 

﹛﹛2.继续保?#21046;?#19994;会计准则国际趋同﹝立足我国实际情况ㄛ适应国际财务报告准则发展ㄛ积极稳妥推进我国企业会计准则与国际财务报告准则?#20013;?#20840;面趋同﹝积极参与国际财务报告准则基金会各层面事务和国际财务报告准则制定工作ㄛ不断提高我国在国际财务报告准则制定中的话语权和影响力﹝充分利用亚洲〞大洋洲会计准则制定机构组﹜中日韩会计准则制定机构会议﹜国际会计准则理事会新?#21496;?#27982;体工作组等多边﹜双边交流机制ㄛ协调立场ㄛ争取支持ㄛ为我国企业会计准则建设和国际趋同创造有利的国际环?#22330;?#28145;度参与国?#39318;?#21512;报告委员会工作ㄛ提高我国对国?#39318;?#21512;报告框架等规则制定的影响力ㄛ?#20013;?#30740;究综合报告在我国的适用性和可行性﹝

﹛﹛3.加强企业会计准则体系实施﹝加强企业会计准则宣传﹜培训和对其实施情况的监督检查ㄛ密切跟踪﹜?#27835;?#19978;市公司年度财务报告ㄛ及时了解企业会计准则执行中的新情况﹜新问题ㄛ完善企业会计问题应急处理机制﹝健全沟通协调机制ㄛ定期与监管部门﹜有关企?#23548;?#20250;计师事务所等沟通交流企业会计准则实施情况﹝加强企业会计准则与税收政策﹜监管政策的协调﹝做好小企业会计准则体系实施的监督﹜指导﹝

﹛﹛4.完善企业会计准则外部咨询机制﹝发挥会计标准战略委员会在会计准则建设中研究咨询﹜决策支持的重要作用﹝发挥会计准则委员会在会计准则研究﹜起草﹜实施以及对外交流﹜组织联系咨询专家队伍等方面的作用ㄛ为企业会计准则建设提供重要支撑﹝健全企业会计准则咨询专家队伍ㄛ充实研究力量ㄛ改进咨询方式ㄛ提高咨询水?#20581;?/P>

﹛﹛ㄗ四ㄘ推进管理会计广泛应用﹝

﹛﹛1.加强管理会计指引体系建设﹝坚持经验总结和理论创新ㄛ加强政策指导ㄛ2018年底前基本形成以管理会计基?#23616;?#24341;为统领﹜以管理会计应用指引为具体指导﹜以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系﹝制定发布系列?#20013;?#19994;产品成本核算制度ㄛ推动企?#30331;?#23454;改进和加强成本管理﹝加强管理会计国际交流与合作ㄛ不断提高我国在国际管理会计界的地位和影响力﹝

﹛﹛2.推进管理会计广泛应用﹝认真抓好管理会计指引体系实施ㄛ采取政策宣讲﹜经验交流﹜成果推广﹜人员培训﹜理论研讨等多?#20013;问?#21644;措施ㄛ深入推动管理会计广泛应用﹝同时ㄛ加强管理会计理论研究﹜教学教材改革ㄛ支持管理会计创新中心建设﹝

﹛﹛3.提升会计工作管理效能﹝以深入实施管理会计指引体系为抓手ㄛ积极推动企业和其他单位会计工作转型升级ㄛ进一步发挥会计工作在战略管理﹜预算管理﹜成本管理﹜营运管理﹜?#24230;?#36164;管理﹜绩效管理﹜风?#23637;?#29702;等方面的职能作用ㄛ促进企业提高管理水平和经济效益ㄛ促进行政事业单位提高理财水平和预算绩效ㄛ更好地为经济社会发展服务﹝

﹛﹛ㄗ五ㄘ完善内部控制规范体系﹝

﹛﹛1.完善内部控制规范体系﹝按照党的十八届四中全会关于※对财政资金分配使用﹜国有资产管理﹜政府投?#30465;?#25919;府采购﹜公共资源转让﹜公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权﹜分岗设权﹜分级授权ㄛ定期?#25351;琭?#24378;化内部流程控制ㄛ防止权力滥用§的要求ㄛ研究制定政府内部控制规范?#22836;?#33829;利组织内部控制规范ㄛ修订▲行政事业单位内部控制规范ㄗ试行ㄘ◎ㄛ将行政事业单位内部控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行﹝制订行政事业单位内部控制量化指标体系﹝完善▲企?#30340;?#37096;控制基本规范◎及其配套指引ㄛ研究制定▲小企?#30340;?#37096;控制规范◎﹝积极开展内部控制对外交流与合作ㄛ深入参与国际内部控制与风?#23637;?#29702;标准制定工作﹝

﹛﹛2.加强内部控制规范实施﹝加强对中央企业执行内部控制规范的政策指导ㄛ推进地方国有大中型企业实施内部控制规范﹝密切跟踪上市公?#23616;?#34892;内部控制规范情况ㄛ定期发布上市公?#23616;?#34892;内部控制规范情况报告﹝会同监管部门制定中小板﹜创业板和新三板挂牌公?#23616;?#34892;内部控制规范的政策措施﹝认真贯彻落实▲财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指?#23478;?#35265;◎ㄛ加强对行政事业单位执行内部控制规范情况的监督检查ㄛ推动行政事业单位全面开展内部控制建设﹝

﹛﹛ㄗ六ㄘ加强会计信息化建设﹝

﹛﹛1.推进企业会计准则通用分类标准有效实施﹝不断更新企业会计准则通用分类标准ㄛ推动监管部门在监管领域制定和实施监管扩展分类标准ㄛ形成各部门协调配合的财务报告数据交换标准体系ㄛ适时推动建立以披露财务报告数据为主的社会化会计信息公共服务?#25945;芋?#30740;究制定企业账户层面和交易层面会计数据以及相关业务数据交换标准ㄛ?#26723;?#20250;计信息生产成本和企?#30340;?#22806;部交易成本ㄛ促进企业数据的深度利用﹝积极参与可扩展商?#24403;?#21578;语言ㄗXBRLㄘ等国?#26102;?#20934;制定工作ㄛ全面提升我国在会计信息化领域的国际影响力﹝

﹛﹛2.不断提高单位会计信息化水?#20581;?#35748;真抓好▲企业会计信息化工作规范◎等制度的贯彻落实ㄛ在不断提高企业会计信息化水平的同时ㄛ积极探索推动行政事业单位会计信息化工作ㄛ推动基层单位会计信息系统与业务系统的有机融合ㄛ推动会计工作从传统核算型向现代管理型转变﹝引?#35745;?#19994;以可扩展商?#24403;?#21578;语言ㄗXBRLㄘ提升内部管理信息标准化ㄛ促进财务﹜业务数据的融合与互联﹝同时ㄛ密切关注大数据﹜※互联网+§发展对会计工作的影响ㄛ及时完善相关规范ㄛ研?#21051;?#32034;会计信息资源共享机制﹜会计资料无?#20132;?#31649;理制?#21462;?/P>

﹛﹛ㄗ七ㄘ大力发展会计服务市场﹝

﹛﹛1.促进注册会计师行?#21040;?#24247;发展﹝不断拓展会计师事务所业务领域ㄛ研究建立公共部门注册会计师审计制?#21462;?#25919;府购买注册会计师专业服务制度ㄛ支持会计师事务所拓展涉税服务﹜管理会计咨询﹜法务会计服务等新型业务﹝研?#21051;?#32034;改进会计师事务所选聘方式和审计费用支付方式ㄛ着力增强独立性﹝推动大中型会计师事务所广泛采用特殊普通合伙组织形式ㄛ鼓励小型会计师事务所优先采用普通合伙组织形式ㄛ适当﹜?#35782;认?#21046;有限责任会计师事务所从事关系公众利益的高风?#25214;?#21153;﹝指导会计师事务所加强内部治理和总分所一体化管理ㄛ完善大中小会计师事务所合理布局ㄛ进一步推动大型会计师事务所做强做大ㄛ促进中小型会计师事务所健康﹜规范发展﹝

﹛﹛2.推进代理记账业务不断发展﹝加强?#28304;?#29702;记账业务的政策扶持和业务指导ㄛ促进小企业﹜个体工商户以及其他小型经济组织选择依法设立的代理记账机构代理记账ㄛ支?#20013;?#24494;企业等的健康发展﹝探索建立政府购买代理记账服务制?#21462;?#27880;重发挥各代理记账行业协会在行业自律方面的服务作用﹝积极支?#21046;?#20182;会计咨询﹜会计培?#26723;确?#21153;业务的大力发展﹝

﹛﹛3.加强注册会计师行业和其他会计服务行业的行政监管﹝进一步完善注册会计师行业法规制度ㄛ落实行政审批制度改革和简政放权要求ㄛ简化会计师事务所设立审批和变更备案ㄛ健全会计师事务所退出机制﹝完善注册会计师?#38469;唌?#27880;册﹜职业责任保险等制?#21462;?#25913;进中央企业审计轮换制度ㄛ探索大型企?#23548;?#22242;※主审+参审§审计模式﹝适应金融改革和多层次?#26102;?#24066;场发展要求ㄛ完善会计师事务所从事证券期货审计业务管理制?#21462;?#21152;强政策协调ㄛ研究解决对会计师事务所多头检查﹜重复检查?#20219;?#39064;ㄛ探索联合监管机制ㄛ形成监管合力ㄛ提高监管效能﹝加强?#28304;?#29702;记账机构的事中事后监管ㄛ完善代理记账管理信息化?#25945;見?#24314;立代理记账机构信息公?#23616;取?#25506;索会计服务业信用体系建设﹝

﹛﹛4.推进会计服务市场开放﹝坚?#21046;?#31561;互利原则ㄛ抓好双边﹜多边会计服务市场开放谈判和跨?#25104;?#35745;监管合作﹝鼓励会计中介服务机构开展跨境服务ㄛ规范会计师事务所跨境执业行为ㄛ发挥会计师事务所在中国企业﹜中国?#26102;專?#36208;出去§过程中的积极作用﹝指导支持会计师事务所以成员所模式为主流构建国际网络﹜参与国际竞争ㄛ重点扶?#25191;?#22411;会计师事务所创建民族?#25918;?#22269;际会计网络或在?#29992;?#30340;国际会计网络中?#25214;?#21457;挥重要影响﹝

﹛﹛ㄗ八ㄘ实施会计人才战略﹝

﹛﹛1.深化会计职称制度改革﹝以会计人员能力框架为指导ㄛ改革会计专?#23548;际?#36164;格评价制度ㄛ改进选才评价标准ㄛ完善?#38469;?#31185;目设置ㄛ加强考务管理ㄛ提高?#38469;?#20869;容的针对性﹜适应性ㄛ推动增设正高级会计专?#23548;际?#36164;格ㄛ形成初级﹜中级﹜高级ㄗ含?#22791;?#32423;和正高级ㄘ等层次清晰﹜相互衔?#21360;?#20307;系完整的会计专?#23548;际?#32844;务资格评价制度ㄛ充分发挥会计专?#23548;际?#32844;务资格评价对会计人才选拔﹜培养的导向作用﹝进一步完善会计人员结构ㄛ到2020年具备初级资格会计人员达到500万人左右ㄛ具备中级资格会计人员达到200万人左右ㄛ具备高级资格会计人员达到18万人左右﹝

﹛﹛2.完善会计人员继续教育制?#21462;?#23436;善会计人员继续教育制度ㄛ指导会计人员继续教育ㄛ不断提高会计人员专业胜?#25991;?#21147;﹝加强继续教育教材﹜师资队伍建设ㄛ丰富继续教育方式﹜内容和手段ㄛ推广在线教育?#35748;执?#21270;培训方式﹝加强对会计人员继续教育机构的管理ㄛ规范会计培训市场ㄛ坚决打击乱收?#36873;?#20551;培?#26723;任?#27861;行为﹝

﹛﹛3.深化会计领军人才培养﹝研究制定▲全国会计领军人才培养工程发展规划◎ㄛ健全全国会计领军人才培养工程及其特殊支持计划长效机制﹝创新选拔﹜培养机制ㄛ完善考核﹜使用制度ㄛ不断充实全国会计领军人才队伍ㄛ到2020年ㄛ完成全国会计领军ㄗ后备ㄘ人才达到2000名的培养目标﹝继续推进会计领军人才特殊支持计划﹝指导各地财政部门和中央有关主管单位开展的会计领军人才培养工作﹝

﹛﹛4.加快行?#23548;?#38656;紧缺专门人才培养﹝加快推进管理会计人才培养ㄛ力争到2020年培养3万名精于理财﹜善于管理和决策的管理会计人才﹝继续加强总会计师制度建设ㄛ推动在大中型企业﹜行政事业单位配备总会计师ㄗ财务总监ㄘㄛ深入推进大中型企事业单位总会计师素质提升工程﹝适应我国政府职能转变和全面深化财税体制改革的要求ㄛ加大政府会计领域人才的培养力度ㄛ造就与政府会计改革要求相适应的会计人才队伍﹝积极推进高端会计人员和注册会计师国际化人才培养﹝

﹛﹛5.指导会计专业学位研究生教育﹝加强与教育部门的协调ㄛ推动加速培养应用型高层次会计人才﹝研究完善会计硕士专业学位质量认证体系ㄛ加大案例研究和教学ㄛ创新会计专业学位研究生培养模式﹝积极推进设立会计博士专业学位ㄛ完善会计专业学位系列﹝积极推动会计专业学位研究生教育和会计专?#23548;际?#36164;格?#38469;唌八?#21521;挂?#22330;情?/P>

﹛﹛6.加强会计人员职业道德建设﹝制定会计人员职业道德规范ㄛ加强会计职业道德建设﹝大力弘扬会计诚信理念ㄛ探索建立会计诚信档案制度ㄛ加强督促检查和行业自律ㄛ不断提高会计人员的职业修养和素质ㄛ进一步提高会计社会公信力﹝

﹛﹛7.加强会计从业资格管理﹝完善会计从业资格?#38469;源?#32434;ㄛ充实﹜更新无?#20132;紊际?#39064;库ㄛ提高会计从业资格?#38469;?#30340;公正性﹜科学性﹝加强会计人员信息化管理ㄛ建立统一的会计人员管理?#25945;見?#20419;进会计人员基础数据的共享和利用﹝

﹛﹛8.加强会计管理队伍建设﹝健全会计管理队伍的选拔﹜培养和使用机制ㄛ要将作风正派﹜责任心强﹜业务素质高的干部充实到各级会计管理队伍中来﹝加强对全国各级会计管理工作者的培训工作ㄛ指导﹜督促会计管理工作者不断更新观念﹜创新思维ㄛ改进工作作风ㄛ加强理论业务修养ㄛ进一步提高服务社会﹜服务会计人员的能力和水?#20581;?/P>

﹛﹛ㄗ九ㄘ繁荣会计理论研究﹝

﹛﹛1.加强对会计理论研究工作的指导﹝坚持理论创新和理论联系实际ㄛ指导会计理论工作者紧紧围绕经济社会发展和财政会计中心工作实际ㄛ深入开展会计学术研究和理论创新ㄛ加快建立具有中国特色﹜实现重大理论突破并彰显国际影响力的中国会计理论?#22836;?#27861;体系﹝指导会计理论工作者深入改革实践一线ㄛ总结实践经验ㄛ形成理论指导ㄛ推动会计改革与发展﹝指导会计理论工作者进一步丰富会计理论研究方法ㄛ切实改进文风学风ㄛ不断净化学术环?#22330;?/P>

﹛﹛2.发挥会计学术人才高端引领作用﹝继续抓好会计名家培养工程等学术带头人培养˙进一步完善▲会计研究◎﹜▲中国会计研究◎ㄗ英文版ㄛCJASㄘ﹜优秀论文评选等会计学术成果评价机制ㄛ推出一批重大研究成果和高端会计学术人才ㄛ更好地推动中国会计理论研究走向国?#30465;?/P>

﹛﹛3.加强会计学术组织建设﹝加强对各级会计学会的业务指导ㄛ支持学会依法开展学术活动ㄛ规范学会内部管理ㄛ努力把学会建设成为服务会计改革与发展的重要?#24378;漶?#19981;断改进学会会员服务ㄛ进一步提高组织凝聚力﹜增强社会服务力﹝

﹛﹛四﹜组织保障

﹛﹛ㄗ一ㄘ加强组织领导﹝各级财政部门和中央有关主管部门要重视和加强会计管理工作ㄛ统筹规划ㄛ组织协调ㄛ确保规划纲要的有效落实ㄛ并指导﹜督促会计管理机构﹜会计行业组织﹜会计学会等加强协作﹜抓好落实ㄛ共同推进会计管理工作ㄛ促进本地区ㄗ部门ㄘ会计管理工作水平不?#19979;?#19978;新台阶﹝各地区ㄗ部门ㄘ应当积极推动将规划纲要中重大会计改革与发展举措纳入本地区ㄗ部门ㄘ的国民经济和社会发展※十三五§规划ㄛ充分发挥会计在推动经济社会发展中的基础性作用﹝有条件的地区ㄗ部门ㄘㄛ可以结合实际研究制定本地区ㄗ部门ㄘ会计※十三五§规划或配套政策措施ㄛ确保有关重大会计改革任务如期完成﹜取得实效﹝各单位要结合实际认真抓好会计组织体系﹜会计核算体系﹜内部控制体系建设ㄛ进一步规范会计行为﹜提高会计信息质量?#22836;?#21153;水平ㄛ更好地为加强经济管理﹜提高经济效益服务﹝

﹛﹛ㄗ二ㄘ健全会计管理机构﹝各级财政部门要高度重视会计管理机构和队伍建设ㄛ进一步健全会计管理机构ㄛ充实会计管理队伍ㄛ落实会计管理经费ㄛ为会计改革与发展提供重要的组织﹜人力资源和资金保障﹝各级会计管理机构要增强服务意识ㄛ探索建立会计工作联系点制度ㄛ并抓好窗口建设ㄛ充分利用信息化?#38469;鶜?#23436;善会计管理工作服务?#25945;見?#36827;一步提升会计服务质量和效能ㄛ推动会计管理工作从管理型向服务型转变﹝

﹛﹛ㄗ三ㄘ积极营造规划纲要实施的良好社会氛围﹝各级财政部门和中央有关主管部门应当采取多?#20013;问?#24191;泛宣传规划纲要的基本内容ㄛ广泛宣传※十三五§时期会计改革与发展的目标任务ㄛ争取社会各界对会计改革与发展的理解﹜重?#21360;?#25903;持ㄛ为全面深化会计改革﹜推进会计事业发展营造良好社会氛围﹝

﹛﹛ㄗ四ㄘ建立健全规划纲要实施的考?#24605;?#26597;机制﹝财政部门和中央有关主管部门要对规划纲要确定的目标任务进行分解ㄛ并督促落实˙要定期检查﹜评估规划纲要的落?#30331;?#20917;ㄛ针?#28304;?#22312;问题及时采取有效措施ㄛ确保规划纲要确定的各项目标任务落到实处﹜取得实效﹝

 

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会计改革与发展※十三五§规划纲要.docx

 
 
 
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