财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见
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财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见
 


信息发布系统管理员   信息来源财政部   发布时间2015-05-20 09:41:18   浏?#26469;?#25968;

财会201427

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神深入推进会计强国战略全面提升会计工作总体水平推动经济更有效率更加公平更可?#20013;?#21457;展根据会计改革与发展十二五规划纲要现就全面推进管理会计体系建设提出以下指导意见

一全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性

管理会计是会计的重要分支主要服务于单位包括企业和行政事业单位下同内部管理需要是通过利用相关信息有机融合财务与业务活动在单位规划决策控制?#25512;?#20215;等方面发挥重要作用的管理活动管理会计工作是会计工作的重要组成部分改革开放以来特别是市场经济体制建立以来我国会计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局会计改革与发展取得显著成绩会计准则内控规范会计信息化等会计标准体系基本建成并得到?#20013;?#24179;稳有效实施会计人才队伍建设取得显著成效注册会计师行业蓬勃发展具有中国特色的财务会计理论体系初步形成但是我国管理会计发展相对滞后迫切要求继续深化会计改革切?#23548;?#24378;管理会计工作

同时党的十八届三中全会对全面深化改革做出了总体部署建立现代财政制度推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为财政改革的重要方向建立和完善现代企业制度增强价值创造力已经成为企业的内在需要推进预算绩效管理建立事业单位法人治理结构已经成为行政事业单位的内在要求这就要求财政部门顺时应势大力发展管理会计

因此全面推进管理会计体系建设是建立现代财政制度推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措是推动企业建立完善现代企业制度推动事业单位加强治理的重要制度?#25165;ţ?#26159;激发管理活力增强企?#23548;?#20540;创造力推进行政事业单位加强预算绩效管理决算分析?#25512;?#20215;的重要手段是财政部门更好发挥政府作用进一步深化会计改革推动会计人才上水平会计工作上层次会计事业上台阶的重要方向

二指导思想基本原则和主要目标

一指导思想

以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神根据经济社会发展要求突出实务导向全面推进管理会计体系建设科学谋划管理会计发展战略合理构建政府社会单位协同机制以管理会计人才建设为依托统筹推进管理会计各项建设为经济社会健康发展提供有力支持

二基本原则

坚持立足国情借鉴国际既系统总结自主创新和有益?#23548;?#21448;学习借鉴国际先进理念和经验做法形成中国特色管理会计体系

坚持人才带动整体推进紧紧抓住管理会计人才匮乏这一关键问题通过改进和加强会计人才队伍建设培养一批适应需要的管理会计人才带动管理会计发展同时整体推进管理会计理论体系指引体系信息化建设等工作

坚持创新机制协调发展注重管理会计改革的系统性整体性协同性重视财政部门在管理会计改革中的指导和推动作用发挥有关会计团体在管理会计改革中的行业支持作用突出各单位在管理会计改革中的主体作用

坚持因地制宜分类指导充分考虑各单位不同性质不同行业不同规模不同发展阶段等因素从?#23548;?#20986;发推动管理会计工作有序开展

三主要目标

建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系争取3-5年内在全国培养出一批管理会计人才力争通过5-10年左右的努力中国特色的管理会计理论体系基本形成管理会计指引体系基本建成管理会计人才队伍显著加强管理会计信息化水平显著提高,管理会计咨询服务市场显著繁荣使我国管理会计接近或达到世界先进水平

三主要任务和措施

一推进管理会计理论体系建设推动加强管理会计基本理论概念框架和工具方法研究形成中国特色的管理会计理论体系一是整合科?#24615;?#26657;单位等优势资源推动形成管理会计产学研联盟协同创新支持管理会计理论研究?#32479;?#26524;转化二是加大科研?#24230;?#40723;励科?#24615;?#26657;国家会计学院等建立管理会计研究基地在系统整合理论研究资源总结提炼?#23548;?#20570;法经验研究开发管理会计课程和案例宣传推广管理会计理论和先进做法等方面发挥综合示范作用三是推动改进?#20013;?#20250;计科研成果评价方法切?#23548;?#24378;管理会计理论和实务研究四是充分发挥有关会计团体在管理会计理论研究中的具体组织推动作用及时宣传管理会计理论研究成果提升我国管理会计理论研究的国际影响力

二推进管理会计指引体系建设形成以管理会计基本指引为统领以管理会计应用指引为具体指导以管理会计案例示范为补充的管理会计指引体系一是在课题研究的基础上组织制定管理会计指引体系推动其有效应用二是建立管理会计专家咨询机制为管理会计指引体系的建设和应用等提供咨询三是鼓励单位通过与科?#24615;?#26657;合作等方式及时总结梳理管理会计?#23548;?#32463;验组织建立管理会计案例库为管理会计的推广应用提供示范

三推进管理会计人才队伍建设推动建立管理会计人才能力框架完善?#20013;?#20250;计人才评价体系一是将管理会计知识纳入会计人员和注册会计师继续教育大中?#25512;?#20107;业单位总会计师素质提升工程和会计领军后备人才培养工程二是推动改革会计专?#23548;际?#36164;格?#38469;?#21644;注册会计师?#38469;?#20869;容适当增加管理会计专业知识的比重三是鼓励高等院校加强管理会计课程体系和师资队伍建设加强管理会计专业方向建设和管理会计高端人才培养与单位合作建立管理会计人才?#23548;?#22521;训基地不断优化管理会计人才培养模?#20581;?#22235;是探索管理会计人才培养的其他途径五是推动加强管理会计国际交流与合作

?#27169;?#25512;进面向管理会计的信息系统建设指导单位建立面向管理会计的信息系统以信息化手段为支撑实现会计与业务活动的有机融合推动管理会计功能的有效发?#21360;?#19968;是鼓励单位将管理会计信息化需求纳入信息化规划从源头上防止出现信息孤岛做好组织和人力保障通过新建或整合改造现有系统等方式推动管理会计在本单位的有效应用二是鼓励大?#25512;?#19994;?#25512;导?#22242;充分利用专业化分工和信息?#38469;?#20248;势建立财务共享服务中?#27169;?#21152;快会计职能从重核算到重管理决策的拓展促进管理会计工作的有效开展三是鼓励会计软件公司和有关中介服务机构拓展管理会计信息化服务领域

四工作要求

一加强组织领导各级财政部门要高度重视将管理会计工作纳入会计改革与发展规划统筹?#25165;ţ?#31283;步推进要切?#23548;?#24378;对管理会计工作的统一领导加强与有关监管部门的协作建立联合工作机制推动管理会计工作有效开展有关会计团体要按照财政部门统一部署大力开展管理会计理论研究宣传培训人才培养等工作各单位负责人要切实履行会计工作职责将管理会计工作纳入本单位整体战略周密部署积极稳妥地推进

二加强工作指导财政部要通过本指导意见科学谋划整体推进管理会计体系建设引导推动社会有关力量共同推进管理会计工作要制定发布管理会计指引体系总结国内外管理会计典型案例组织编写管理会计系列辅导材料以指导各单位开展管理会计工作各级财政部门要组织管理会计经验交流和示范推广要制定具体措施加强?#21592;?#22320;区管理会计工作的指导

三加强宣传培训各级财政部门要充分利用各?#32622;?#20307;采取多?#20013;问?#21152;强对管理会计的宣传营造管理会计发展的良好环境要抓紧制定管理会计人才培养方案推进管理会计人才培养工作;要将管理会计纳入会计继续教育内容予以重点推进要充分发挥有关会计团体国家会计学院的主渠道作用重视发挥有关高等院校社会培训机构的重要作用有关会计团体要通过在?#21448;?#24320;辟专栏组织会员交流等多?#28382;?#24452;加强对会员的宣传各单位要重视加强本单位会计人员对管理会计知识的学习和应用大力培养适用的管理会计人才

?#27169;?#21152;强跟踪服务各级财政部门要抓好本指导意见的贯彻落实工作及时了解管理会计工作推进情况建立信息交流制度编发信息简报做好跟踪分析要积极培育管理会计咨询服务市场支持指导规范包括注册会计师行业在内的会计服务机构开展管理会计咨询服务业务将其纳入现代会计服务市场体系整体推进引导会计服务机构加强自身建设和管理会计研发?#24230;?#21147;度拓展会计服务领域提升会计服务层次满足市场对管理会计咨询服务的需要营造良好的管理会计咨询服务市场环?#22330;?SPAN lang=EN-US>

财 政 部

    2014年10月27

 
 
 
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